儲能終于盼來“擴大峰谷價差”,不過你真的了解峰谷電價嗎?

 

原創: eo  南方能源觀察  7月3日

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南方能源觀察

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 eo記者 陳儀方

 

      允許擴大峰谷電價差,利用峰谷電價機制促進儲能産業發展,這個讓儲能小夥伴心心念念的政策如今終于得到國家層面的積極回應。

 

      7月2日,國家發改委發布了《關于創新和完善促進綠色發展價格機制的意見》,明確支持省級價格主管部門可在銷售電價總水平不變的前提下,建立峰谷電價動態調整機制,進一步擴大銷售側峰谷電價執行範圍,合理確定並動態調整峰谷時段,擴大高峰、低谷電價價差和浮動幅度,引導用戶錯峰用電。儲能朋友圈一時充滿“重大利好”的字眼。

 

      階段性勝利之後,可以開始想想政策怎麽落地了。這個時候你會發現,這並不是原來一部分人想象的“政府一句話就行”的事情。

 

 

峰谷電價怎麽調整?

      自1994年開始,峰谷電價在全國範圍逐步推行,曆史上峰谷電價調整並不頻繁。根據此次發改委發布的文件,峰谷電價的調整由省級價格主管部門決定。在受政策鼓舞之余,業內人士也感歎“讓地方政府調電價不容易”。還有人擔心,拉大價差後,有些用戶的電費可能會增加。

 

      根據相關學者研究,峰谷電價設計的基本原則應是平均電價水平不變。即用戶不改變用電模式,電費支出也不會變。如果用戶減少高峰時段的用電量,或將部分高峰時段的用電量轉移至低谷時段,則可以減少電費支出。峰谷時段的劃分應該結合平均負荷曲線計算。如果峰谷電價、尖峰電價設計得當,用戶做出反應後,系統的負荷曲線必然會發生變化,因此還應當建立動態調整機制,包括對時段和各段價格的調整。

 

 

最近一次調整峰谷價差是何時?

      就在去年北方地區推進清潔供暖期間。

 

      2017年9月,發改委發布了《關于北方地區清潔供暖價格政策的意見》,以降低清潔供暖成本。對于“煤改電”地區,政策要求完善峰谷分時價格制度。在銷售側,具體措施包括:對采暖用電部分,適當延長谷段時間(原則上不超過 2 小時),優化峰、平、谷價格時段劃分;在銷售側平均水平不變的情況下,進一步擴大采暖季谷段用電電價下浮比例。

 

      隨後,北京、河北、甯夏出台了谷段輸配電價減半的政策,河南、山東、甯夏等省明確降低谷段電價。

 

 

峰谷電價差一定會擴大嗎?

      有的情況下也可能是取消。

 

      2016年9月,甘肅省調整峰谷電價政策,對不適宜錯峰運營的商業企業暫停峰谷分時電價,試點執行平段目錄電價。但商業用戶也可自主選擇執行峰谷分時電價。

 

      這一調整的政策依據是國務院2015年發布的《關于加快發展生活性服務業促進消費結構升級的指導意見》。這份文件提出:在實行峰谷電價的地區,對商業、倉儲等不適宜錯峰運營的服務行業,研究實行商業平均電價,由服務業企業自行選擇執行。

 

      根據甘肅省發改委披露的信息,此次調價旨在支持現代服務業發展,切實降低實體經濟企業特別是中小微企業用電成本,自2016年9月起,對不適宜錯峰運營的商業企業暫停峰谷分時電價,試點執行平段目錄電價,高峰電價每千瓦時降低0.3711元,年降成本金額超過2億元。

 

      由于服務業本身的特點,企業很難像制造業企業一樣,根據用電成本自行調節生産時間。在目前的用戶側市場中,商業企業如酒店、商場、寫字樓等都是是儲能企業的重要目標。這些企業可以借助儲能將谷段電量轉移到峰段使用,以節約電費,同時又不必改變原有用電習慣。但如果商業企業不執行峰谷電價,套利空間就消失了。

 

 

哪些省份最支持儲能?

      江蘇:由于工商業電價峰谷差較大,江蘇省用戶側儲能項目數量排全國第一。爲了支持儲能産業發展,國網江蘇省電力公司在2017年發布了《客戶側儲能系統並網管理規定(試行)》,爲用戶側儲能接入電網創造條件。今年6月,江蘇省發改委發布《關于轉發<關于促進儲能技術與産業發展的指導意見>的通知》,提出對儲能項目簡化項目審批手續、加強規劃統籌發展和分級分類協調管理。目前國網江蘇電力公司正在鎮江東部建設規模爲101MW/202MWH儲能項目,以迎接今年夏季的用電高峰。

 

      山西:根據山西省能監辦官網披露,山西省副省長王一新曾專門就省內儲能産業發展做出批示。2017年,山西能源監管辦出台了《關于鼓勵電儲能參與山西省調峰調頻輔助服務有關事項的通知》。目前,山西已運行3家儲能火電聯合調頻試點項目,並研究確定了2家獨立式儲能、9家儲能火電聯合式調頻調峰試點項目。

 

      北京:北京也是國內谷峰電價差較高的省份之一。根據北京市發改委出台的《北京市2018 年能源工作要點》,北京今年要研究制定實施促進儲能系統應用實施意見,鼓勵推廣儲熱、儲冷、儲電等分布式儲能應用。據eo記者了解,北京市政府正在謀劃爲儲能項目提供固定資産投資資金支持。

 

      這三個省份會是最早擴大峰谷電價差的地區嗎?

 

 

居民峰谷電價執行情況如何?

      2013年年底,國家發改委下發通知,在保持居民用電價格總水平基本穩定的前提下,全面推行居民用電峰谷電價,鼓勵居民用戶參與電力移峰填谷。

 

      居民執行峰谷電價采取自願原則,這也是國際上通行的方式。在多數省份,不選擇執行的用戶仍按原方式計價,選擇執行的用戶則要以年度爲周期,一年內不能調整。居民用電峰谷電價差遠小于工商業用電峰谷差,普遍在0.2-0.3元之間。

 

      以下爲山東省目前居民峰谷電價水平,非采暖季峰谷差爲0.2元,采暖季爲0.23元。

 

      由于電價水平較低,居民峰谷電價應用並不廣泛。山東省物價局價格管理一處處長韓曉林曾對當地媒體表示,在2016年全省執行峰谷分時電價的用戶中,居民用戶連零頭都沒有。

 

      在海外市場,比如澳大利亞,由于居民電價水平高,且部分地區峰谷電價差極大,戶用儲能産品有較大的市場空間。但中國目前的峰谷電價差較低,戶用儲能暫無進入空間。

 

(本文作者爲eo記者陳儀方,歡迎添加微信號125841428交流,請注明供職機構及姓名。)

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